ตอนที่ 485 มหาวิทยาลัยบริหารรัฐกิจหลวงแห่งฝรั่งเศส

ท้องฟ้าเริ่มมืดลง

รถม้าของมกุฎราชกุมารก็เคลื่อนตัวออกจากคุกหลวงแห่งที่หนึ่งในที่สุด

โจเซฟประทับอยู่บนรถม้า ทอดพระเนตรดูรายชื่อข้าราชการกว่า 30 คนในพระหัตถ์ แย้มพระสรวล ก่อนจะโยนให้เอมองต์:

“รบกวนช่วยนำไปเก็บไว้ในตู้เก็บของเบ็ดเตล็ดในห้องหนังสือของข้าด้วยนะ”

“พ่ะย่ะค่ะ ฝ่าบาท”

โจเซฟต้องการรายชื่อนี้ ไม่ได้เพื่อนำมากวาดล้างข้าราชการเลยสักนิด

แม้คนในรายชื่อจะมีส่วนพัวพันกับการทุจริตหรือการละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ แต่พวกเขาก็ไม่ได้ออกมาคัดค้านการปฏิรูปภาษี ดังนั้นอย่างน้อยในตอนนี้ ก็ยังไม่สมควรที่จะไปแตะต้องพวกเขา

การเล่นการเมืองก็เป็นแบบนี้แหละ ต้องจำกัดขอบเขตการโจมตีให้ชัดเจน เพื่อให้ข้าราชการรู้ตัวว่าตนเองปลอดภัยหรือไม่ การทำเช่นนี้จะทำให้ผู้ที่ไม่มีส่วนเกี่ยวข้องรีบตัดขาดจากเป้าหมาย และหันมาสนับสนุนราชสำนักแทน

หากการกวาดล้างทางการเมืองขยายวงกว้างออกไปอย่างไม่มีขีดจำกัด เมื่อข้าราชการเกิดความตื่นตระหนก พวกเขาก็จะต้องงัดทุกวิถีทางออกมาเพื่อเอาตัวรอด และในท้ายที่สุดก็อาจจะนำไปสู่ความวุ่นวายทางการเมืองได้

ทว่า การใช้รายชื่อนี้เพื่อตักเตือนพวกข้าราชการสักหน่อย กลับเป็นเรื่องที่สมควรทำอย่างยิ่ง

หากไม่สั่งสอนผู้ยิ่งใหญ่ที่เอาแต่อวดเบ่งเหล่านี้ให้หลาบจำ พวกเขาก็มักจะลืมตัวว่าตัวเองเป็นใคร และใครกันแน่ที่เป็นเจ้านาย

วันรุ่งขึ้น โจเซฟก็พาฟูเชกลับมาเยือนคุกหลวงแห่งที่หนึ่งอีกครั้ง

เขาไป “เยี่ยม” ผู้ช่วยผู้ว่าการมณฑลคนหนึ่งที่ถูกมาราจับตัวมาด้วยตนเอง ส่วนฟูเชก็ไปที่ห้องขังของคาสตง ผู้ตรวจการเทศบาลตามคำสั่งของเขา

โจเซฟมีเวลาจำกัด จึงทำได้เพียงดูแลข้าราชการระดับมณฑลเท่านั้น ส่วนปลาซิวปลาสร้อยที่เหลือ เขาก็โยนให้กรมข่าวกรองไปจัดการให้หมด โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อยังมีข้าราชการที่เกี่ยวข้องอีกจำนวนไม่น้อยที่ยังไม่ได้ถูกส่งตัวมาที่ปารีส เขาจึงไม่อาจวิ่งวุ่นไปทั่วประเทศเพื่อจัดการกับเรื่องแค่นี้ได้

โจเซฟคาดการณ์ว่า หลังจากที่ “ข่มขู่” ข้าราชการทั้ง 40 กว่าคนจนครบแล้ว เขาก็น่าจะได้รับข้อมูลการซัดทอดข้าราชการอีกเป็นพันคนเลยทีเดียว

ปัจจุบัน หากไม่นับแอฟริกาเหนือและลักเซมเบิร์ก ฝรั่งเศสก็มีข้าราชการที่มีชื่อเสียงอยู่เพียงหมื่นกว่าคนเท่านั้น

จำนวนคนที่เขากุมจุดอ่อนเอาไว้ได้ มีมากพอที่จะใช้เริ่มต้นการปฏิรูประบบข้าราชการแล้ว

โจเซฟทอดสายตามองดูผู้ช่วยผู้ว่าการมณฑลปีการ์ดีที่กำลังก้มหน้าก้มตาเขียนคำซัดทอด พลางวางแผนในใจเงียบๆ:

ก่อนอื่น ต้องทำให้พวกข้าราชการรู้สึกตื่นตัวเสียหน่อย

จากนั้น ราชสำนักก็จะยื่นมือเข้ามาช่วยเหลือราวกับผู้ไถ่บาป กอบกู้พวกเขาจากวิกฤตแห่งความเป็นความตาย

สุภาพบุรุษที่ได้รับพระกรุณาเหล่านี้ ย่อมไม่มีทางปฏิเสธการเข้าไปศึกษาต่อในมหาวิทยาลัยเพื่อเพิ่มพูนความรู้เฉพาะทาง และพัฒนาความสามารถในการทำงาน เพื่อเป็นการตอบแทนองค์กษัตริย์อย่างแน่นอน

โจเซฟรู้ดีว่า ระบบข้าราชการของฝรั่งเศสดำเนินการมาอย่างยาวนาน ความเคยชินที่ฝังรากลึกนั้นทรงพลังเป็นอย่างมาก หากนำระบบ “สอบเข้ารับราชการ” แบบที่แอฟริกาเหนือมาใช้ ก็คงจะก่อให้เกิดการต่อต้านอย่างรุนแรงจากชนชั้นข้าราชการทั้งหมด รวมถึงบรรดาขุนนางด้วย

ดังนั้น เขาจึงจำต้องเปลี่ยนรูปแบบการจัดการเสียใหม่

นั่นก็คือการก่อตั้ง “มหาวิทยาลัยบริหารรัฐกิจหลวงแห่งฝรั่งเศส” ขึ้นมา โดยมีองค์กษัตริย์เป็นอธิการบดี และให้ข้าราชการระดับสูงจำนวนมากเข้ามาศึกษาต่อ

ด้วยวิธีนี้ ในอนาคตบรรดาข้าราชการที่จบจาก “สายสถาบัน” ก็จะเริ่มกีดกันเพื่อนร่วมงานที่มาจาก “สายนอก” ทำให้กลุ่มหลังจำต้องหาทางเข้าไปศึกษาต่อในมหาวิทยาลัยเช่นกัน

เมื่อถึงเวลานั้น ก็สามารถเปิดการสอบเข้าศึกษาต่อได้

สำหรับผู้ที่ไม่สามารถสอบผ่านได้ ก็ต้องขอแสดงความเสียใจด้วย ไม่ต้องรอให้ราชสำนักลงมือ บรรดาเพื่อนร่วมงานสายสถาบันก็จะทำให้ท่านกลายเป็นคนชายขอบไปเอง

หลังจากนั้น มันก็จะค่อยๆ พัฒนาไปสู่จุดที่ว่า หากไม่มีใบรับรองการจบการศึกษาจากมหาวิทยาลัยบริหารรัฐกิจ ก็อย่าหวังว่าจะได้ก้าวเข้าสู่แวดวงราชการเลย

ท้ายที่สุด แม้แต่ตำแหน่งระดับล่างอย่างเสมียน เลขานุการ หรือเจ้าหน้าที่จัดเก็บข้อมูล ก็จะต้องถูกนำมารวมอยู่ในหลักสูตรการศึกษาต่อด้วยเช่นกัน

เมื่อถึงเวลานั้น การสอบเข้ามหาวิทยาลัยบริหารรัฐกิจก็จะกลายเป็นการสอบบรรจุข้าราชการของฝรั่งเศสไปโดยปริยาย และเมื่อนั้น ก้าวที่สำคัญที่สุดของการปฏิรูประบบข้าราชการก็จะสำเร็จลุล่วงไปอย่างเงียบเชียบ!

การจะทำให้แผนการนี้สำเร็จได้ ความยากที่ยิ่งใหญ่ที่สุดก็คือการทำอย่างไรให้ข้าราชการเข้ามาศึกษาต่อให้ได้มากที่สุด

และ “คดีทุจริตครั้งใหญ่” ในครั้งนี้ ก็ได้มอบโอกาสอันดีงามให้กับโจเซฟพอดี

ในขณะที่โจเซฟกำลังครุ่นคิดถึงเรื่องการปฏิรูประบบข้าราชการ รถม้าก็ค่อยๆ หยุดลง เอมองต์เอ่ยเตือนว่า:

“ฝ่าบาท มหาวิหารนอเทรอดามถึงแล้วพ่ะย่ะค่ะ”

โจเซฟพยักหน้าและมองออกไปนอกหน้าต่างรถม้า ก็เห็นอาร์ชบิชอปโชมงแห่งปารีสนำกลุ่มบาทหลวงจำนวนมากมายืนรออย่างนอบน้อมอยู่ที่ลานกว้างหน้าประตูใหญ่ของมหาวิหารแล้ว

เขารีบลงจากรถม้าด้วยรอยยิ้ม ทักทายปราศรัยกับอาร์ชบิชอปโชมงที่เดินเข้ามาต้อนรับ ก่อนจะเข้าเรื่องทันที:

“ท่านอาร์ชบิชอปผู้ทรงเกียรติ ข้าอยากให้ท่านช่วยสร้างมหาวิทยาลัยให้ข้าสักแห่ง”

ใช่แล้ว สำหรับเรื่องการศึกษา ก็ต้องไปหา “กระทรวงศึกษาธิการ” ของฝรั่งเศส ซึ่งก็คือคริสตจักรคาทอลิกนั่นเอง ถึงจะเหมาะสมที่สุด

คริสตจักรไม่เพียงแต่มีประสบการณ์ในการจัดการศึกษามาอย่างยาวนาน และสามารถจัดหาบุคลากรครูมาได้ตลอดเวลา แต่ยังให้ความสำคัญกับการปกป้องพระราชอำนาจเป็นอย่างมากอีกด้วย

ยิ่งไปกว่านั้น มหาวิทยาลัยบริหารรัฐกิจก็ไม่เหมือนกับโรงเรียนตำรวจ ที่จะไปหาโกดังกับสนามหญ้าในที่รกร้างแล้วเปิดสอนได้เลย มหาวิทยาลัยบริหารรัฐกิจเปรียบเสมือนหน้าตาของระบบข้าราชการฝรั่งเศส ดังนั้นสิ่งอำนวยความสะดวกที่จำเป็นจึงไม่สามารถตัดทอนไปได้

เมื่ออาร์ชบิชอปโชมงได้ยินดังนั้น ก็ยิ้มกว้างด้วยความดีใจทันที การที่มกุฎราชกุมารต้องการจะสร้างมหาวิทยาลัย นั่นก็หมายความว่าคริสตจักรจะได้เป็นผู้ดูแลเงินทุนก้อนโต ซึ่งนี่ถือเป็นงานที่ทำกำไรได้งามมาก

เขารีบพยักหน้ารัวๆ: “ฝ่าบาท เป็นเกียรติอย่างยิ่งที่กระหม่อมจะได้ถวายการรับใช้พระองค์ ไม่ทราบว่าพระองค์ทรงมีพระประสงค์จะสร้างมหาวิทยาลัยแบบใด และมีขนาดใหญ่เพียงใดหรือพ่ะย่ะค่ะ?”

“มหาวิทยาลัยบริหารรัฐกิจหลวง” โจเซฟเดินนำไปยังห้องรับรองด้านหลังมหาวิหารอย่างคุ้นเคย พลางหันไปกล่าวกับอาร์ชบิชอปโชมง “จะเน้นสอนหลักสูตรเกี่ยวกับเศรษฐศาสตร์ การบริหาร สังคมศาสตร์ นิติศาสตร์ และวิศวกรรมศาสตร์ อ้อ แน่นอนว่า ไม่จำเป็นต้องสอนลึกซึ้งเท่ากับที่มหาวิทยาลัยปารีสหรอกนะ ให้สอนหลักสูตรทั้งหมดให้จบภายในหนึ่งปีก็พอ หรืออาจจะให้จบภายในครึ่งปีเลยก็ได้”

จากนั้นเขาก็อธิบายถึงหน้าที่หลักของมหาวิทยาลัยแห่งนี้คร่าวๆ ก่อนจะกล่าวต่อ:

“ส่วนเรื่องขนาดของมหาวิทยาลัย ในช่วงแรกก็สร้างให้รองรับนักเรียนได้หนึ่งพันห้าร้อยคนก่อน แต่ต้องเผื่อพื้นที่สำหรับการขยายขนาดในอนาคตไว้ด้วย”

อาร์ชบิชอปโชมงส่งสัญญาณให้ผู้ช่วยข้างกายจดบันทึกอย่างละเอียด ก่อนจะเสนอคำแนะนำเกี่ยวกับการสร้างมหาวิทยาลัยอีกมากมาย ท้ายที่สุดเขาก็ถูมือไปมา พร้อมกับแย้มยิ้ม:

“ฝ่าบาท เพียงแต่ระยะเวลาที่พระองค์ประทานให้นั้นสั้นเกินไปพ่ะย่ะค่ะ มีเวลาเพียงสามเดือน หากเป็นเช่นนี้อาจจะทำให้ค่าก่อสร้างเพิ่มสูงขึ้นอย่างมหาศาลนะพ่ะย่ะค่ะ…”

โจเซฟพยักหน้าอย่างไม่ใส่ใจ: “ถ้าเช่นนั้นก็คงต้องรบกวนให้คริสตจักรช่วยสำรองจ่ายไปก่อนนะ”

“อา ขอบพระทัยฝ่า…” อาร์ชบิชอปโชมงตอบรับตามสัญชาตญาณ แต่จู่ๆ ก็ชะงักไป และร้องอุทานด้วยความตกใจ “ไม่สิพ่ะย่ะค่ะ ฝ่าบาท พระองค์ตรัสว่าให้คริสตจักรเป็นผู้สำรองจ่ายหรือพ่ะย่ะค่ะ?”

“มหาวิทยาลัยแห่งนี้อาจจะต้องใช้ค่าก่อสร้างถึงห้าแสนฟรังก์ คริสตจักรจะไปหาเงินจำนวนมหาศาลขนาดนี้มาจากไหนล่ะพ่ะย่ะค่ะ…”

โจเซฟตบหลังเขาเบาๆ และโน้มตัวเข้าไปใกล้: “คริสตจักรมีคฤหาสน์อยู่ทางตะวันออกของแม่น้ำแซน นำมาดัดแปลงสักหน่อยก็ใช้ได้แล้ว ไม่น่าจะใช้เงินเยอะขนาดนั้น แถมยังช่วยเร่งความเร็วในการก่อสร้างได้อีกด้วย”

เมื่ออาร์ชบิชอปโชมงได้ยินดังนั้นก็แทบจะร้องไห้: “พระผู้เป็นเจ้า! ฝ่าบาท นี่มันไม…”

โจเซฟแย้มพระสรวลอย่างมีลับลมคมนัย และลดเสียงลง: “ท่านอาร์ชบิชอป ช่วงนี้อาจจะมีข้าราชการจำนวนมากถูกตรวจสอบ ข้าคิดว่า เราสามารถให้คนของคริสตจักรเข้าไปแทนที่ในบางตำแหน่งได้นะ”

การปฏิรูประบบข้าราชการในครั้งนี้ สำหรับฝรั่งเศสแล้วก็ไม่ต่างอะไรกับการผ่าตัดใหญ่ โจเซฟเองก็คาดเดาไม่ได้เลยว่าจะต้องเผชิญกับสถานการณ์ฉุกเฉินรูปแบบใดบ้าง เพื่อความปลอดภัย เขาจึงตัดสินใจดึงคริสตจักรเข้ามาเป็นพวก

อย่าเห็นว่าคริสตจักรจะอ่อนแอลงกว่าในยุคของพระเจ้าหลุยส์ที่ 13 มาก แต่พวกเขาก็ยังมีอิทธิพลทางการเมืองอยู่บ้าง อย่างน้อยเมื่อดึงพวกเขาเข้ามาเป็นพวกแล้ว ก็จะช่วยป้องกันไม่ให้พวกเขาไปจับมือกับพวกข้าราชการได้