ตอนที่ 7 ปรับปรุงกองกำลังตำรวจ

โจเซฟพลิกอ่านเอกสารส่วนที่เหลือจนจบ ถึงได้รู้ว่าตำรวจกว่า 180 นายเหล่านี้ไม่ได้รับเงินเดือนเต็มจำนวนมานานถึง 4 เดือนแล้ว

เงินเดือนของพวกเขามีเทศบาลกรุงปารีสจ่ายให้ 20% ส่วนที่เหลืออีก 80% เป็นหน้าที่ของสมาคมการค้า แต่สมาคมการค้ามักจะอ้างว่าผู้ประกอบการไม่ให้ความร่วมมือทำให้ระดมเงินได้ไม่ครบ ผลก็คือเงินเดือนตำรวจจะถูกตัดลดลงไปเล็กน้อยเสมอ

โจเซฟขมวดคิ้วพลางส่ายหัว คนแค่ 60 กว่าคนต้องดูแลย่านใหญ่ที่มีประชากรถึง 80,000 คน แถมยังถูกค้างเงินเดือน… ไม่แปลกใจเลยที่เดือนหนึ่งจะมีคดีฆาตกรรมโผล่มาถึง 28 คดี และไม่แปลกใจเลยที่ในช่วงเริ่มต้นการปฏิวัติฝรั่งเศส ตอนที่ฝูงชนจำนวนมากบุกไปชิงปืนคาบศิลาที่โรงพยาบาลทหารผ่านศึก ถึงไม่มีใครขวางเลยแม้แต่คนเดียว

ทุกอย่างต้องเริ่มที่คน ดูท่าภารกิจเร่งด่วนที่สุดคือการแก้ปัญหาเรื่องกำลังพล

โจเซฟจมอยู่ในความคิดเป็นเวลานาน เขาไล่เรียงความทรงจำเกี่ยวกับแนวคิดการบริหารตำรวจที่ล้ำสมัยในโลกอนาคตออกมาทีละอย่าง แล้วเขียนลงบนกระดาษถึง 4-5 แผ่นเพื่อวางโครงสร้างการปฏิรูปกองกำลังตำรวจใหม่ทั้งหมด จนในที่สุดเขาก็ถอนหายใจออกมาอย่างโล่งอก

เขาวางปากกาลง สายตาจับจ้องไปยังข้อแรกที่เขียนไว้ว่า “จัดระเบียบหน่วยตระเวนภาคประชาชน” ก่อนจะเรียกโบโน่ ผู้ช่วยผู้เชี่ยวชาญกิจการตำรวจมาสั่งการว่า:

“โบโน่ ช่วยไปรวบรวมตำรวจและหน่วยตระเวนภาคประชาชนทั้งหมดในย่านแซงต์อองตวน ให้มาพรุ่งนี้เช้าเพื่อรวมตัวกันที่นี่”

คนหลังได้ยินดังนั้นก็ชะงักไป: “ฝ่าบาท… พระองค์หมายถึง ‘ทุกคน’ เลยหรือพ่ะย่ะค่ะ?”

“ใช่ ทุกคน ข้าจะให้วิสเคานต์กีโซดึงกำลังคนจากเขตอื่นมาช่วยลาดตระเวนแทนชั่วคราว ท่านไม่ต้องกังวลไป”

“พ่ะย่ะค่ะ”

โจเซฟหันไปบอกเอมงต่อ: “ช่วยส่งคนไปเบิกเงินมา 20,000 ลีฟร์ ให้ดึงออกมาจากทรัพย์สินส่วนตัวของข้าเอง”

…

เมื่อดวงอาทิตย์ขึ้นสู่ขอบฟ้าอีกครั้ง ณ ลานกว้างหน้ากรมตำรวจปารีส มีตำรวจและหน่วยตระเวนภาคประชาชนมารวมตัวกันเกือบ 400 นาย ยืนตั้งแถวแยกเป็นสองกลุ่มใหญ่ที่ดูไม่ค่อยเป็นระเบียบนัก

แม้พวกเขาจะได้รับแจ้งมาแล้วว่าวันนี้จะได้พบกับมกุฎราชกุมาร ซึ่งก็คือเจ้านายคนใหม่ของพวกเขา แต่เมื่อได้เห็นเด็กหนุ่มรูปงามในชุดเครื่องแบบกระดุมคู่สีแดง สวมหมวกสามเหลี่ยมที่ยืนอยู่บนเวทีไม้เบื้องหน้า ในใจของพวกเขาก็ยังคงเต็มไปด้วยความประหม่าและตื่นตะลึงอย่างปิดไม่มิด

เวลา 9 นาฬิกาตรง ท่ามกลางเสียงรัวกลอง โจเซฟยกมือขึ้นเป็นสัญญาณแล้วเอ่ยเสียงดังว่า:

“สุภาพบุรุษทุกท่าน อรุณสวัสดิ์ ข้าไม่ใช่คนชอบพูดจาเพ้อเจ้อ เรื่องที่จะพูดมีเพียงสามข้อเท่านั้น ขอให้ทุกคนฟังให้ชัดเจน”

น้ำเสียงของเขาแม้จะดูเยาว์วัยแต่กลับมีบารมีเปี่ยมล้น: “ข้อแรก นับแต่นี้ไป หน่วยตระเวนภาคประชาชนในย่านแซงต์อองตวนทั้งหมดจะถูกบรรจุเข้าสู่กรมตำรวจ และกลายเป็นตำรวจเต็มตัว แน่นอนว่าใครไม่สมัครใจ ข้าก็จะไม่บังคับ”

กลุ่มหน่วยตระเวนภาคประชาชนถึงกับฮือฮาจนวงแตก!

ต้องรู้ก่อนว่า การจะซื้อตำแหน่งตำรวจสักตำแหน่งต้องใช้เงินถึง 500 ลีฟร์ แต่มกุฎราชกุมารกลับตรัสออกมาง่ายๆ เพียงประโยคเดียว พวกเขาก็จะได้เป็นตำรวจเต็มตัวแล้วอย่างนั้นหรือ?!

ในปารีส แม้ชื่อเสียงของตำรวจจะไม่ค่อยดีนัก แต่นั่นคืออาชีพข้าราชการที่มีเกียรติและมีฐานะ! พวกเขาที่เป็นแค่คนจนรวมกลุ่มกันเพื่อป้องกันตัว เดิมทีแม้แต่ในฝันก็ยังไม่กล้าคิดว่าจะเป็นตำรวจได้ นี่มันคือการเปลี่ยนชีวิตจากหน้ามือเป็นหลังมือชัดๆ!

โจเซฟส่งสัญญาณให้ทุกคนเงียบเสียงลงแล้วกล่าวต่อ: “ข้อสอง หลังจากนี้ทุกคนจะต้องเข้ารับการประเมินผล ซึ่งรวมถึงเรื่องจริยธรรม สมรรถภาพร่างกาย และความสามารถในการปฏิบัติงาน โดยจะมีการมอบชั้นยศตำรวจตามคะแนนที่ได้… อ่า… คล้ายกับยศทหารนั่นแหละ โดยแบ่งเป็น พลตำรวจ, นายดาบตำรวจ และสารวัตรตำรวจ ซึ่งแต่ละระดับจะมี 3 ชั้นยศ ในอนาคตหากยศสูงขึ้น เงินเดือนก็จะเพิ่มตามไปด้วย”

“พลตำรวจจะเริ่มที่ระดับฝึกหัด เงินเดือน 18 ลีฟร์ต่อเดือน ส่วนพลตำรวจชั้นที่ 1 ถึงชั้นที่ 3 เงินเดือนจะอยู่ที่ 22, 25 และ 30 ลีฟร์ตามลำดับ สำหรับนายดาบตำรวจ เงินเดือนจะเริ่มต้นที่ 40 ลีฟร์”

เขาผายมือไปยังหีบไม้ที่วางอยู่ข้างๆ: “ที่นี่มีเงิน 20,000 ลีฟร์ หลังจากประเมินยศเสร็จสิ้น พวกท่านจะได้รับเงินเดือนของเดือนนี้ทันที ต่อไปเงินเดือนทั้งหมดจะจ่ายเป็นเงินสดที่นี่ และจะไม่มีการค้างจ่ายแม้แต่วันเดียว”

ฝูงชนข้างล่างระเบิดเสียงฮือฮาขึ้นมาอีกครั้ง! เงิน 30 ลีฟร์นั้นเกือบจะเท่ากับรายได้ของข้าราชการในศาลาว่าการเลยทีเดียว ส่วน 22 ลีฟร์ก็เพียงพอที่จะยกระดับเป็นชนชั้นกลางได้แล้ว แถมยังจ่ายเป็นเงินสด! ในขณะที่ตำรวจปารีสก่อนหน้านี้ได้เงินเดือนเพียง 16 ลีฟร์ แถมยังถูกหักนั่นหักนี่จนเหลือถึงมือจริงๆ แค่ครึ่งเดียวเท่านั้น

ดวงตาของทุกคนต่างเป็นประกายวิบวับ มันคือแสงสะท้อนจากเหรียญเงินในหีบใบนั้น

การประเมินครั้งนี้ต้องสู้ตายถวายหัวเสียแล้ว! ถ้าได้เป็นพลตำรวจชั้น 3 อย่างน้อยก็ย่นระยะเวลาสร้างตัวไปได้ 10 ปี ไม่สิ… 20 ปีเลยทีเดียว!

ส่วนพวกที่พุงพลุ้ยอุ้ยอ้าย เมื่อมองดูรูปร่างตัวเองแล้ว ในใจก็เริ่มกระวนกระวายขึ้นมาทันที

“ข้อสาม” เสียงของโจเซฟขัดจังหวะความคิดของทุกคน “ต่อไปจะมีการใช้ระบบประเมินผลงาน (KPI) โดยจะพิจารณาจากอัตราการปิดคดี, จำนวนการออกปฏิบัติงาน และจำนวนการถูกร้องเรียน เป็นตัวชี้วัดประจำเดือน ใครทำดีมีโบนัส ใครทำไม่ดีถูกปรับเงินเดือน การเลื่อนยศและตำแหน่งจะยึดตามผลการประเมินเป็นหลัก”

เขากวาดสายตามองทุกคนที่นั่น: “ข้าพูดจบแล้ว เชื่อว่าทุกคนคงเห็นพ้องกับข้า”

“ตอนนี้ ทุกคนเริ่มทำการจัดระเบียบและเข้าสู่กระบวนการประเมิน ณ ที่แห่งนี้ การจัดระเบียบต้องเสร็จสิ้นภายใน 10 วัน!”

“พ่ะย่ะค่ะ!” เสียงตะโกนตอบรับดังกึกก้องไปถึงชั้นฟ้า

พวกอดีตหน่วยตระเวนภาคประชาชนแต่ละคนต่างตื่นเต้นจนหน้าแดงก่ำ มือไม้สั่นเทา เสียงตะโกน “มกุฎราชกุมารทรงพระเจริญ” ดังขึ้นระงมไม่ขาดสาย

พวกเขาคิดไม่ถึงเลยว่า การรวมตัวกันโดยไม่คาดคิดในวันนี้ จะทำให้โชคชะตาแปรเปลี่ยนไปอย่างมหาศาล คาดเดาได้เลยว่านับจากนี้ไปชีวิตของพวกเขาจะเต็มไปด้วยความหวัง!

ในใจของพวกเขา มกุฎราชกุมารได้กลายเป็นเหมือนพระผู้มาโปรดที่ร่างกายเปล่งประกายศักดิ์สิทธิ์ คนหลายร้อยคนต่างแอบสาบานในใจว่าจะต้องทุ่มเทแรงกายแรงใจทำงานให้ดีที่สุด เพื่อตอบแทนพระมหากรุณาธิคุณของมกุฎราชกุมาร!

ทันใดนั้น องครักษ์ของมกุฎราชกุมารหลายคนก็วิ่งเข้ามา แต่ละคนเรียกตำรวจไปหลายสิบคนเพื่อแยกย้ายกันไปจัดแถวตามกลุ่ม

มาตรการเหล่านี้ของโจเซฟหากมองจากโลกอนาคตอาจดูธรรมดาสามัญ แต่หากย้อนกลับไปในศตวรรษที่ 18 มันคือแนวคิดที่ล้ำสมัยที่สุดอย่างไม่ต้องสงสัย ทั้งการจัดระเบียบหน่วยงานให้เป็นหนึ่งเดียว, การแบ่งหน้าที่เฉพาะทาง, การประเมินผลงาน และการให้ผลตอบแทนตามความสามารถ ทั้งหมดล้วนเป็นการปฏิวัติรูปแบบเดิมๆ อย่างสิ้นเชิง

ตามเส้นทางประวัติศาสตร์เดิม กว่าที่นโปเลียนผู้เกรียงไกรจะเริ่มปฏิรูประบบตำรวจก็ต้องรอไปอีกหลายสิบปี และสิ่งที่เขาทำยังไม่ถึงครึ่งของที่โจเซฟทำในตอนนี้ด้วยซ้ำ แต่นั่นก็เพียงพอที่จะทำให้เขากลายเป็นแม่แบบให้ทั้งยุโรปเดินตามรอย

สองวันต่อมา ชาวเมืองในย่านแซงต์อองตวนต่างก็เริ่มสังเกตเห็นสิ่งแปลกใหม่หลายอย่าง

ที่หัวมุมถนนทุกสาย มีหีบไม้ที่มีช่องเสียบอยู่ด้านบนถูกแขวนไว้ พร้อมกับตัวอักษรขนาดใหญ่ที่เขียนด้วยสีน้ำมันว่า “ตู้รับเรื่องร้องเรียนตำรวจ” และมีข้อความขนาดเล็กกำกับไว้ข้างๆ ว่าทุกความไม่พอใจที่มีต่อตำรวจ สามารถเขียนและหย่อนลงในตู้แห่งนี้ได้โดยตรง ผู้เชี่ยวชาญกิจการตำรวจจะเป็นผู้ตรวจสอบและจัดการด้วยตัวเอง ผลการจัดการจะมีการประกาศให้ทราบโดยทั่วกัน

ส่วนในพื้นที่ที่มีผู้คนพลุกพล่านหลายจุด ก็มีการตั้งโครงไม้จำนวนมาก ช่างไม้เล่าว่า สิ่งเหล่านี้คือ “ป้อมยาม” ที่กรมตำรวจสั่งให้สร้างขึ้น ในอนาคตจะมีตำรวจประจำการอยู่ที่นั่นตลอด 24 ชั่วโมง เพื่อคอยสนับสนุนตำรวจที่กำลังเดินลาดตระเวนได้ทันท่วงที

(จบตอนที่ 7)